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守住濕地“紅線” 共建美麗江西
发表时间:2019-03-14

守住濕地“紅線” 共建美麗江西


  東鄱陽湖國家濕地公園

  (單位:公頃)

  候鳥低飛,漁歌唱晚

  多彩濕地

  鄱陽湖濕地候鳥

  南豐儺湖國家濕地公園

  省林業局黨組書記、局長邱水文說,全省林業部門要在新的歷史時期展現林業新作為,在完善濕地保護制度和措施上下狠功夫,通過規范管理推動全省濕地保護工作實現高質量發展﹔要強化濕地保護體系建設,切實提高濕地保護率﹔要大力實施濕地生態修復工程和生態效益補償,改善濕地生態環境和人居環境,助力鄉村振興和脫貧攻堅﹔要強化責任擔當,下大力氣抓好違規侵佔濕地問題整改,努力打造濕地保護“江西模式”。

  我省濕地類型多樣,分布廣泛,共有濕地4類8型,總面積91.01萬公頃(不含水稻田),佔全省國土面積的5.45%。鄱陽湖的湖泊群是湖泊濕地的主要分布區﹔贛江、撫河、信江、饒河、修河及其支流組成的“五河”水系是河流濕地的主要分布區﹔環鄱陽湖區既是人工濕地主要分布區也是沼澤濕地主要分布區﹔贛中南丘陵山地區是以蓄水、灌溉為主的庫塘濕地分布區。從行政區域看,九江市(26.48萬公頃)、上饒市(19.12萬公頃)和南昌市(15.33萬公頃)濕地面積較大,約佔全省濕地總面積的67%。

  我省濕地生物種類豐富,共有高等植物994種,魚類222種,兩棲類51種,爬行類89種,鳥類150種,哺乳類41種。

  全省濕地生態系統功能完善,綜合效益突出,在固碳釋氧、蓄水防洪、物種保育等10個方面發揮巨大價值。以2016年數據為基准,全省濕地平均價值達15.84萬元/公頃·年,在全國處於較高水平。

  良好的濕地生態,造就了鄱陽湖這個亞洲最大的候鳥越冬地,也是國際公認的“珍禽王國”和“候鳥樂園”,每年吸引近六十萬隻水鳥在此棲息,其中珍稀鳥類白鶴最高數量達4000余隻,東方白鸛最高數量達2800余隻,分別佔其全球總數量的98%和95%以上。鄱陽湖也是長江江豚賴以生存且為數不多的棲息地之一。因此,在我國濕地保護和全球生物多樣性保護領域,鄱陽湖濕地均扮演著無可替代的角色。

  濕地保護納入法治進程

  我省濕地保護早已納入法治進程,走在全國前列。

  《江西省濕地保護條例》自2012年5月1日起施行,明確林業部門為濕地主管部門,並對征佔用重要濕地和城區濕地、向濕地引入生物新品種等事項作了規定。這標志著我省濕地保護法治建設進入快車道——

  江西省第十二屆人大常委會第十四次會議審議通過《關於進一步加強城市規劃區濕地保護的決議》,省林業局配套制定《江西省濕地公園管理辦法》和《江西省佔用、征收重要濕地審核管理辦法》,強化對重要濕地征佔用和省級濕地公園建設的管理﹔

  省委、省政府將濕地保有量和濕地保護率納入全省市縣高質量發展、生態文明建設以及河長制工作考評指標體系,省林業局將全省濕地保有量面積分解至各縣(市、區),並出台《江西省濕地保護率統計辦法(試行)》﹔

  省政府出台《濕地保護修復制度實施方案》和《關於進一步加強濕地保護管理的通知》,將濕地保護提高到全面保護的高度,對全省濕地保護重點工作進行了科學部署,對工程建設項目佔用濕地等熱點問題予以積極應對﹔

  省質監局公布地方標准《江西省重要濕地確定指標(DB 36/T 960-2017)》,為省重要濕地認定提供了科學依據。

  為加強濕地資源和候鳥保護,我省執法力度逐年加大。僅2018年,省林業局就參與“雷霆2018”鄱陽湖區聯合執法和全省自然保護地大檢查等多個跨部門聯合行動,開展打擊破壞鄱陽湖濕地資源的專項整治,以地方自查自糾和省局督察暗訪方式,厘清各類違法違規佔用和破壞濕地問題。2018年12月31日至2019年12月31日,全省開展違法違規佔用濕地專項整治,堅決鞏固濕地生態安全屏障。

  截至目前,全省受保護濕地面積為50.24萬公頃,保護率為55.2%﹔建立濕地類型和以濕地動植物為主要保護對象的保護區56處,其中國家級23處、省級14處、縣級19處,保護濕地面積30.2萬公頃﹔創建省級以上濕地公園99處,其中國家級39處、省級60處,保護濕地面積11.87萬公頃。

  濕地保護和修復成效顯著

  為維護良好的濕地生態環境,留住“候鳥低飛、漁歌唱晚”的美景,打造“望得見山,看得見水,記得住鄉愁”的美麗鄉村,我省以濕地項目帶動濕地保護,2006年至今,共爭取濕地項目金額4.2426億元,在重點濕地實施保護修復重大工程,在鄱陽湖濕地區域開展生態效益補償試點,累計補償29.5萬畝農作物受損耕地,14萬人從中受益,266個社區生態修復和環境整治項目實施,國際重要濕地、國家濕地公園等重點區域的濕地生態環境得到有效修復,也推動濕地項目管理和實施朝制度化、科學化、規范化的軌道發展:省林業局相繼制定《江西省鄱陽湖國家重要濕地生態效益補償資金管理辦法》《鄱陽湖濕地生態效益補償項目實施方案(試行)》,探索優化資金安排機制,將濕地生態效益補償項目覆蓋范圍由原先鄱陽湖國際重要濕地周邊3個縣(市、區)擴大至全鄱陽湖周邊的10個縣(市、區)和2個保護區、1個墾殖場,讓更多湖區群眾分享濕地保護紅利。

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